

7月25日 —— 中国国家市场监督管理总局(SAMR)今日对国内最大在线旅游服务平台携程集团(Trip.com Group)处以51.79亿元人民币(约合71亿美元)的罚没款,创下行业纪录,原因为其滥用在线酒店预订平台市场的支配地位。
这一处罚决定于本周六正式公布,标志着自2026年1月启动的正式反垄断调查已告终结。罚没款包括没收违法所得,并约占携程2025年国内销售额469.58亿元人民币的7.5%。
根据国家市场监管总局的调查结论,携程利用其在在线酒店预订平台市场的支配地位,通过流量分配机制、平台规则和技术手段,强迫酒店经营者签订排他性合作协议。
监管机构认定了两项具体的垄断行为。首先,携程以优先流量分配和优惠待遇为诱饵,诱导高流量、高品质酒店签署“特牌”独家合作协议。其次,平台对合作酒店施加“全网最低价”要求,实质上是阻止酒店在其他竞争性平台上提供更优惠的价格。
这些行为排除和限制了市场竞争,限制了酒店经营者在多平台运营的能力,侵犯了酒店经营者的定价自主权,损害了消费者利益,并阻碍了行业的健康发展。
国家市场监管总局的调查组对携程进行了现场检查,收集了大量证据,并对竞争性平台及平台上众多酒店经营者进行了广泛的调查询问。
该调查引发了立即且剧烈的市场震荡。今年1月中旬调查首次公布时,携程在香港上市的股票暴跌19.23%,创下自2021年在港上市以来的最大单日跌幅。其美股上市股票在前一交易日已收跌17%。短短两个交易日内,公司市值蒸发逾600亿港元(约合76.5亿美元)。
携程集团运营着国际平台Trip.com、全球比价搜索引擎Skyscanner,以及国内品牌携程旅行网和去哪儿网。该公司2025年全年净营收为620亿元人民币。此外,携程还持有竞争对手同程旅行的股份。
在2026年6月发布的第一季度财报中,公司已向投资者预警,称正在进行的反垄断调查可能导致“重大罚款”。第一季度净利润降至25亿元人民币(约合3.63亿美元),而去年同期为43亿元人民币,降幅接近42%。公司还预计第二季度营收增长率仅为3%至8%,为2022年末以来最弱增速。
携程在6月的申报文件中表示:“国家市场监管总局的调查结果可能直接导致重大罚款、其他经济处罚及/或公司业务模式的变更,并可能对公司的合并财务状况、经营业绩或现金流产生重大不利影响。”
此次对携程的处罚延续了中国近年来强力的反垄断执法态势。2021年,国家市场监管总局曾对电商巨头阿里巴巴处以182亿元人民币(约合28亿美元)的创纪录罚款,美团也曾因类似垄断行为被处以34.42亿元罚款。
分析师此前曾预估,根据《反垄断法》允许对上一财年销售额处以最高10%罚款的规定,携程可能面临的罚款金额在20亿元至60亿元之间。最终51.79亿元的罚没款接近这一预测的上限。
除经济处罚外,国家市场监管总局还责令携程立即停止违法行为,并实施全面整改措施。监管机构还要求携程全额退还此前向酒店经营者强制扣除的1.22亿元保证金押金。
除反垄断案件外,携程还于2026年6月因非法向境外传输个人信息被单独罚款1000万元人民币,进一步凸显了这家旅游巨头正面临日益严格的监管审查。
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